中央處理吉林長春長生公司問題疫苗案件相關(guān)責(zé)任人，受到舉國關(guān)注，引起食品行業(yè)熱議的，就是市場監(jiān)管總局黨組書記、副局長畢井泉的引咎辭職。由于其身份是原國家食藥監(jiān)管總局局長，很多食品行業(yè)的話題也由此生發(fā)，其中一個有意思的暢想就是保健食品審批注冊管理制度可能會取消。筆者以為，結(jié)合我國的政體和國情，這完全是一個空想。

　　要說這個時候業(yè)內(nèi)又傳出取消保健食品注冊審批制的呼聲，也有一定的理由。一是業(yè)內(nèi)個別企業(yè)和專家對于保健食品審批注冊制一直存在質(zhì)疑，而作為前國家食藥監(jiān)管總局最高領(lǐng)導(dǎo)，畢井泉一直力挺注冊制，他下臺了，他推行的政策應(yīng)該改變；二是近一段時間，監(jiān)管部門和媒體一直在著力打擊保健食品行業(yè)中的違法行為，保健食品負面信息頻頻曝光，取消審批注冊制應(yīng)該可以轉(zhuǎn)移這些負面信息；三是國家市場監(jiān)管總局剛剛出臺了“三定”方案，借此契機，取消保健食品審批注冊制可以實施。

　　然而，這些理由實在是立不住腳。首先，畢局長支持推進注冊管理是職責(zé)所在，這與他職位的變動沒有關(guān)系；二是監(jiān)管部門打擊和媒體抨擊的是不法生產(chǎn)的保健食品和保健食品生產(chǎn)銷售過程中的不法行為，這與保健食品的注冊制度沒有關(guān)系；三是對于保健食品的注冊監(jiān)管是寫入《中華人民共和國食品安全法》的內(nèi)容，是一項國策，這與監(jiān)管部門職能和機構(gòu)變動沒有關(guān)系。

　　保健食品審批注冊監(jiān)管不會改變的一個更為重要的原因是，這是當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)適合我國的監(jiān)管方式。保健食品屬于特殊食品，其監(jiān)管體制的基礎(chǔ)是我國現(xiàn)有的國情、法理、政體等。同美國對健康食品的備案管理對比，就可得出結(jié)論：在經(jīng)濟收入和公眾健康素養(yǎng)上，美國遠遠高于中國，這決定了美國人可以相對隨意和理性選擇健康食品，而中國人消費保健食品更多地還需要依靠監(jiān)管部門的背書；在法規(guī)環(huán)境上，美國人打官司的意識強，美國的法律是懲罰式的法律（即按照可能發(fā)生的最大傷害賠償），中國人更多講和諧，法律是補償性法律（即按照實際發(fā)生的傷害賠償），若缺少監(jiān)管部門的強力介入，消費者的利益難以保障；在誠信體系上，美國人少、收入高，長期的市場經(jīng)濟積淀了公眾較好的誠信意識，而在我國保健食品行業(yè)企業(yè)失信（欺詐）和消費者失德（惡意消費）的現(xiàn)象還較為普遍。由此可見，我國不具備取消保健食品審批注冊制的基礎(chǔ)和前提。

　　沒有監(jiān)管就沒有行業(yè)的健康發(fā)展，而監(jiān)管必須基于國情。國情關(guān)聯(lián)著政體和民生，美國的備案制基于其政體和經(jīng)濟環(huán)境，而我國的審批注冊制也是建立在作為最大的發(fā)展中國家的健康需求之上。而且20余年的監(jiān)管實踐和行業(yè)發(fā)展證明，對于保健食品審批注冊的監(jiān)管不僅符合中國國情，具有中國特色，更是取得了良好的業(yè)績。

　　其實，取消保健食品審批注冊制的猜想源于企業(yè)對于行業(yè)更快更好發(fā)展的期盼，而這樣的期盼也是新時代監(jiān)管部門的追求。依據(jù)食品安全法出臺的《保健食品注冊與備案管理辦法》提出了保健食品備案和注冊并行的監(jiān)管方式，目前，保健食品備案工作正在有序?qū)嵤６鴦倓偣嫉氖袌霰O(jiān)管總局的“三定”方案里也提出“加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法”。這些都表明了監(jiān)管部門致力推進行業(yè)發(fā)展、為行業(yè)服務(wù)的決心。

　　可以肯定，國家對于保健食品審批注冊的監(jiān)管模式不會變，推進保健食品行業(yè)成長的決心不會變，企業(yè)必須遵紀守法的準則不會變，消費者對于保健食品日益增長的需求也不會變。因此，企業(yè)還是應(yīng)該放棄不切實際的空想，腳踏實地，走規(guī)范的發(fā)展道路。在健康中國的大趨勢下，健康發(fā)展的保健食品企業(yè)一定能在科學(xué)監(jiān)管下出彩。

來源：中國食品報網(wǎng)